Terörsüz Türkiye Yasası – Çerçeve Yasa – Son Güncelleme: 11 Ağustos 2026 | Yazan: Av. Çağrı Ayboğa (Ankara Barosu, Sicil No: 34507)
Terörsüz Türkiye Yasası, yani kamuoyunda çerçeve yasa olarak bilinen 12 maddelik Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, 10 Ağustos 2026’da TBMM Genel Kurulunda 468 kabul oyuyla kabul edilerek yasalaştı; Cumhurbaşkanlığı onay süreci ve Resmi Gazete yayımı beklenmektedir. Kanun; PKK/KCK’nın fiili varlığına son verdiğinin ve silahlarını teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespitine ilişkin Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete’de yayımlanması şartına bağlı olarak, kapsam suçlarında soruşturma ve kovuşturmalar ile infazın ertelenmesini öngörüyor: üst sınırı 15 yıla kadar hapis gerektiren suçlarda 5 yıl, daha ağır suçlarda 10 yıl erteleme uygulanacak. Kasten öldürme ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenen müebbet gerektiren suçlar kapsam dışıdır. Düzenleme teknik olarak af değildir; koşula bağlı erteleme mekanizmasıdır. Bu sayfa her resmi gelişmede güncellenmektedir.
Yaklaşık 12 saat süren Genel Kurul mesaisinin ardından Türkiye, terörle mücadelede yeni hukuki mimarisine kavuştu: çerçeve yasa, 10 Ağustos gecesi rekor bir çoğunlukla Meclisten geçti. Ceza hukukunda alışılmış af veya infaz indirimi kalıplarının dışında, şarta bağlı bir erteleme modeli kuran bu kanunda hukuki sonuçlar, örgütün fesih ve silah bırakma sürecinin devlet kurumlarınca teyidine bağlanıyor. Bu yazıda; kabul edilen kanunun 12 maddesini tek tek, hangi TCK maddelerini kapsadığını, 5 ve 10 yıllık erteleme sürelerini, kimleri etkileyeceğini ve af tartışmasındaki yerini analiz ediyor, süreci tarih sırasıyla takip ediyoruz.
İçindekiler
- Terörsüz Türkiye Yasası Nedir? Son Durum
- Gelişme Takvimi
- Çerçeve Yasa Nedir? Kanunun 12 Maddesi
- Hangi Suçlar ve TCK Maddeleri Kapsamda?
- Bu Bir Af mı? Erteleme ile Af Farkı
- Kimleri, Nasıl Etkileyecek?
- Hukuki Değerlendirme ve Açık Sorular
- Hesaplama Araçlarımız
- Terörsüz Türkiye Yasası Hakkında Sık Sorulan Sorular
Terörsüz Türkiye Yasası Nedir? Son Durum
11 Ağustos 2026 itibarıyla son durum: 12 maddelik kanun, 10 Ağustos 2026’da TBMM Genel Kurulunda 468 kabul, 88 ret ve 6 çekimser oyla kabul edilerek yasalaşmıştır; Cumhurbaşkanlığı onayı ve Resmi Gazete yayımı beklenmektedir. Kanunun resmi adı Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanundur ve çerçeve yasa niteliğindedir: ayrıntıların önemli bölümü, uygulama aşamasında yapılacak tespit ve ikincil işlemlere bırakılmıştır. Uygulamanın anahtarı ise Meclis iradesinin ötesinde bir şarta bağlanmıştır: PKK/KCK ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki silah ile mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete’de yayımlanması.
Gelişme Takvimi
Çerçeve Yasa Nedir? Kanunun 12 Maddesi
Çerçeve yasa; ayrıntılı kural koymak yerine sürecin ilkelerini, şartlarını ve kurumsal yapısını belirleyen, uygulamayı ikincil düzenlemelere ve yetkili kurullara bırakan kanun tekniğidir. Terörsüz Türkiye Yasası bu tekniğin tipik örneğidir: 12 maddelik metin, silah bırakma sürecinin hukuki sonuçlarını tek tek suç dosyaları yerine sistem düzeyinde düzenler. Kabul edilen kanunun 12 maddesi özetle şöyledir:
Hangi Suçlar ve TCK Maddeleri Kapsamda?
Kanun; PKK/KCK ve bağlantılı oluşumlara özgü olmak üzere, örgüt suçlarının çekirdek maddelerini kapsıyor. Kapsam ve öngörülen etki şöyledir:
| Madde | Suç | Öngörülen Etki |
|---|---|---|
| TCK 314/1 | Silahlı örgüt kurma veya yönetme (PKK/KCK bağlamında) | Soruşturma, kovuşturma ve infazın MGK kararının yayımına bağlı olarak 5 veya 10 yıl ertelenmesi |
| TCK 314/2 | Silahlı örgüte üye olma | Aynı erteleme mekanizması |
| TCK 314/3 ve 220/7 | Örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme | Aynı erteleme mekanizması |
| TMK 3713 m.7/2 | Terör örgütü propagandası | Aynı erteleme mekanizması |
| Örgüt faaliyeti kapsamındaki suçlar | PKK/KCK faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlar | Erteleme uygulanır; kasten öldürme ile 1 Haziran 2005 öncesi müebbet gerektiren suçlar kapsam dışıdır |
| 6415 sayılı Kanun | Örgüt lehine terörizmin finansmanı suçları | Aynı erteleme mekanizması |
Kapsam örgüt bağlantısıyla sınırlıdır; kapsama girmeyen bireysel suçlar ve diğer örgütler bakımından genel hükümler geçerliliğini korur. Örgütten ayrılanlar yönünden mevcut etkin pişmanlık (TCK 221) hükümleriyle bu yeni mekanizmanın nasıl bağdaştırılacağı, uygulamanın en kritik başlıklarından olacaktır.
Bu Bir Af mı? Erteleme ile Af Farkı
Hayır; kabul edilen kanun teknik anlamda af değildir. Genel af, kamu davasını ve cezayı bütün sonuçlarıyla ortadan kaldırır ve Anayasa m.87 uyarınca 360 oy gerektirir. Bu kanun ise soruşturma, kovuşturma ve infazın şarta bağlı olarak ertelenmesini öngörür: hukuki sonuç doğurması MGK tespit kararına bağlıdır, erteleme 5 veya 10 yıllık sürelerle sınırlıdır ve niteliği gereği koşulların devamına bağlı geçici bir statüdür. Af, erteleme ve infaz düzenlemesi kavramlarının ayrıntılı karşılaştırması ile Türkiye’deki af tarihçesi için Genel Af Çıkacak mı? Son Durum sayfamıza bakabilirsiniz; bu çerçeve yasanın af gündemindeki yeri orada da eş zamanlı işlenmektedir.
Kimleri, Nasıl Etkileyecek?
Hukuki Değerlendirme ve Açık Sorular
Çerçeve yasa tekniği, üç kritik sorunun cevabını uygulamaya bırakmaktadır: 5 ve 10 yıllık erteleme sürelerinin sonunda dosyaların akıbeti ile ertelemenin bozulma koşulları, mağdur haklarının ve tazminat taleplerinin durumu ile ertelemenin adli sicil, kamu görevi ve seyahat gibi ikincil sonuçlara etkisi. Uygulama Kurulunun kararları ve ikincil düzenlemeler yayımlandıkça bu başlıklar sayfaya madde madde işlenecektir. Kapsam suçlarından dosyası bulunanların, süreç netleşmeden geri dönülemez usul işlemleri yapmadan önce hukuki destek alması önem taşır.
Avukat’a Sor
Kapsam suçlarından devam eden dosyanız veya infazdaki yakınınız için sürecin dosyanıza etkisini birlikte değerlendirelim.
Hesaplama Araçlarımız
İnfaz Hesaplama
5275 sayılı Kanuna göre koşullu salıverilme ve denetimli serbestlik
Araç Değer Kaybı
Kaza sonrası aracınızın değer kaybını Yargıtay formülüyle hesaplayın
Kira Artış Oranı
TÜFE 12 aylık ortalamasına göre güncel kira artışı
Terörsüz Türkiye Yasası Hakkında Sık Sorulan Sorular
Terörsüz Türkiye Yasası nedir?
Resmi adı Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun olan 12 maddelik çerçeve yasadır; PKK/KCK’nın fesih ve silah bırakma sürecinin MGK kararıyla teyidine bağlı olarak, kapsam suçlarında soruşturma, kovuşturma ve infazın 5 veya 10 yıl ertelenmesini öngörür.
Terörsüz Türkiye Yasası kabul edildi mi?
Evet. Kanun, 10 Ağustos 2026’da TBMM Genel Kurulunda 468 kabul, 88 ret ve 6 çekimser oyla kabul edilerek yasalaştı; Cumhurbaşkanlığı onayı ve Resmi Gazete yayımı beklenmektedir. Uygulamanın başlaması ayrıca MGK tespit kararının yayımına bağlıdır.
Çerçeve yasa kaç maddeden oluşuyor?
Kanun, yürürlük ve yürütme maddeleri dahil 12 maddeden oluşur: amaç, kapsam, uygulama şartı, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi, infazın ertelenmesi, silahların kayıt altına alınması, Uygulama Kurulu, TBMM İzleme Kurulu, raporlama, görev ve sorumluluklar, yürürlük ve yürütme.
Erteleme süresi ne kadar?
Üst sınırı 15 yıla kadar hapis cezası gerektiren kapsam suçlarında soruşturma, kovuşturma ve infaz 5 yıl; daha ağır cezayı gerektiren suçlarda 10 yıl süreyle ertelenir.
Bu yasa af mı?
Hayır. Kanun cezayı ortadan kaldırmıyor; soruşturma, kovuşturma ve infazın şarta bağlı ve süreli ertelenmesini düzenliyor. Erteleme, koşulların devamına bağlı geçici bir statüdür ve genel af için gereken Anayasa m.87 usulünden tamamen farklıdır.
Hangi suçlar kapsamda?
PKK/KCK bağlamında örgüt kurma ve yönetme (TCK 314/1), üyelik (TCK 314/2), bilerek ve isteyerek yardım, propaganda (TMK m.7/2), örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ve örgüt lehine terörizmin finansmanı suçları kapsamdadır. Kasten öldürme ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenen müebbet gerektiren suçlar kapsam dışıdır.
Cezaevindekiler tahliye olacak mı?
Kanun, kesinleşmiş mahkumiyet hükümlerinin infazının 5 veya 10 yıl ertelenmesini öngörüyor; bu cezanın silinmesi değildir. Tahliye usulü ve ertelemenin bozulma halleri, MGK kararının yayımı sonrasındaki uygulama işlemleriyle netleşecektir.
Yasa ne zaman yürürlüğe girecek?
Kanun, Cumhurbaşkanlığı onayının ardından Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girecek; ancak erteleme hükümlerinin fiilen uygulanması, örgütün fesih ve silah teslimine ilişkin MGK kararının Resmi Gazete’de yayımlanması şartına bağlıdır.
Diğer örgütlerin dosyalarını etkiler mi?
Hayır. Kanun, PKK/KCK terör örgütü ve bununla bağlantılı her türlü oluşumla sınırlıdır; diğer örgütler ve kapsam dışı suçlar bakımından mevcut hükümler aynen uygulanmaya devam eder.
Etkin pişmanlıktan farkı nedir?
TCK 221 etkin pişmanlık, örgütten ayrılan bireyin koşullu cezasızlığıdır ve bireysel başvuruyla işler. Bu kanun ise örgütün kolektif fesih sürecine bağlı, kapsam suçlarının tamamında işleyecek genel ve süreli bir erteleme mekanizması kurar.
Av. Çağrı Ayboğa Kimdir?
Av. Çağrı Ayboğa, Hacettepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunu olup Ankara Barosuna kayıtlı (Sicil No: 34507) avukattır ve Ayboğa + Partners Hukuk Bürosunun kurucusudur. Ceza ve infaz hukuku alanında; örgüt suçları savunması, etkin pişmanlık başvuruları, infaz uyuşmazlıkları ve yargı paketlerinin madde madde analizinde yoğun deneyime sahiptir. Mevzuat takip içerikleri resmi kaynaklar esas alınarak bizzat kendisi tarafından hazırlanmakta ve her gelişmede güncellenmektedir. Bu sayfadaki bilgiler genel bilgilendirme amaçlıdır.
Terörsüz Türkiye YasasıÇerçeve YasaTCK 314İnfaz HukukuAnkara Barosu 34507
Hukuki Destek Alın
Çerçeve yasa süreçlerinde erken ve doğru hukuki konumlanma sonucu belirler. Danışmanlık ücretlidir; ücretler TBB Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenir.
