Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkan Sağlama Suçu ve Cezası – TCK 228 (2026)
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkan Sağlama Suçu Yargıtay Kararları
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçu ve Cezası Nedir? (TCK 228)
Türk Ceza Kanunu Madde 228; kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçunu düzenler. Kumar oynatmak amacıyla yer sağlayan kişi 1 yıldan 3 yıla kadar hapis ve en az 200 gün adli para cezası ile cezalandırılır. Çocukların kumar oynamasına yer sağlanması halinde ceza bir kat artırılır.
- Suçun Konusu: Kazanç elde etmek amacıyla, kâr ve zararın şansa bağlı olduğu oyunların oynanabileceği yer (ev, iş yeri, ofis vb.) veya internet/bilişim sistemi üzerinden imkân sağlanması
- Temel Suç Cezası: 1 yıldan 3 yıla kadar hapis ve 200 günden az olmamak üzere adli para cezası
- Çocuklara Sağlanması: Ceza bir kat artırılır
- İnternet/Bilişim Yoluyla: Sanal ortamda imkân sağlamak da suç oluşturur; bilişim yoluyla işlenmesi nitelikli hâldir
- Kumarın Kendisi: Kumar oynamak TCK’ya göre suç değil, Kabahatler Kanunu’na göre idari para cezası gerektiren bir kabahattir; suç olan bunun için yer temin etmektir
- Suçun Oluşumu: Kumarın fiilen oynanması şart değildir — yer veya imkânın sağlanmış olması yeterlidir
- Önemli Ayrım — Yer Sağlama: Kumar oynanan mekânın temin edilmesidir
- Önemli Ayrım — İmkân Sağlama: Kumar için gerekli araçların (kâğıt, masa, yazılım vb.) temin edilmesi veya kişilerin bir araya getirilmesidir
- Şikayet: Resen soruşturulur — şikayete bağlı değildir
- İlgili Kanunlar: 7258 sayılı Kanun (futbol/bahis) veya 1072 sayılı Kanun (rulet/langırt) gibi özel düzenlemeler de uygulanabilir
Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu nedir, cezası ne kadardır? 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 228. maddesinde “Genel Ahlaka Karşı Suçlar” başlığı altında düzenlenen bu suç; kazanç amacıyla, kâr ve zararın şansa bağlı olduğu kumar oyunlarının oynanabilmesi için fiziksel mekân ya da bilişim sistemi aracılığıyla ortam oluşturulmasını kapsar. Cezası 1 yıldan 3 yıla kadar hapis ve 200 günden az olmamak üzere adli para cezasıdır. Kumar oynamak Kabahatler Kanunu kapsamında yalnızca idari para cezasını gerektirirken, bunun için yer veya imkân sağlamak hapis cezasını gerektiren ağır bir suçtur.
TCK 228 nedir, hangi suçu düzenler? Türk Ceza Kanunu Madde 228; kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçunu düzenler. Kazanç elde etmek amacıyla kâr ve zararın şansa bağlı olduğu oyunların oynandığı yer veya imkân temin eden kişi 1–3 yıl hapis ve 200 gün adli para cezasıyla cezalandırılır. Çocuklara yönelik olması hâlinde ceza bir kat; bilişim sistemleri yoluyla işlenmesi hâlinde ayrı nitelikli hâl uygulanır. Maddenin altıncı fıkrası kumar tanımını açıkça ortaya koymaktadır.
Kumar oynamanın kendisi Türk hukukunda suç sayılmamaktadır. Kabahatler Kanunu’nun 34. maddesi uyarınca kumar oynayan kişiye idari para cezası uygulanır. Buna karşılık başkalarının kumar oynaması için zemin hazırlamak — yer veya imkân sağlamak — TCK 228 kapsamında hapis cezasını gerektiren ağır bir suçtur. Bu temel ayrım, hem uygulamada hem savunma stratejisinin kurulmasında belirleyici önem taşımaktadır.
Bu yazıda; TCK 228’in kanun metni ve gerekçesi, suçun tüm unsurları, yer ile imkân sağlama kavramları, bilişim yoluyla işlenmesi, çocuklara yönelik nitelikli hâl, kumar tanımı, bağlantılı mevzuat ve 8 Yargıtay Ceza Genel Kurulu emsal kararı kapsamlı biçimde ele alınmaktadır.
TCK 228 Kanun Metni Orijinal
5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu — Madde 228: Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama
TCK 228/1: Kumar oynanması için yer ve imkân sağlayan kişi, bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden az olmamak üzere adlî para cezası ile cezalandırılır.
TCK 228/2: Çocukların kumar oynaması için yer ve imkân sağlanması hâlinde verilecek ceza bir kat artırılır.
TCK 228/3: Yukarıdaki fıkralarda tanımlanan suçların, bilişim sistemlerinin kullanılması suretiyle işlenmesi hâlinde bu fıkralara göre belirlenen cezalar yarı oranında artırılır.
TCK 228/4: Bu suçlardan dolayı, tüzel kişiler hakkında bunlara özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur.
TCK 228/5: Bu suçlardan dolayı, müsadereye ilişkin hükümler uygulanır.
TCK 228/6: Kumar; kazanç amacıyla icra edilen ve kâr ile zararın talihe bağlı olduğu oyunlardır.
Kaynak: Resmi Gazete — 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu (mevzuat.gov.tr)
TCK 228 Suçunun Gerekçesi
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçunun Unsurları
- Kumar kavramı (TCK 228/6): Kazanç amacıyla oynanan ve kâr-zararın şansa bağlı olduğu oyunlardır. Tombala, poker, rulet, zar oyunları gibi görünürde masum faaliyetler de unsurları gerçekleştiğinde bu kapsamda değerlendirilebilir
- Yer sağlama: Kumar oynanan fiziksel mekânın temin edilmesidir. Ev, iş yeri, lokanta, bar, depo gibi her türlü kapalı ya da açık alan bu kapsamda değerlendirilebilir. Yargıtay Ceza Genel Kurulu’na göre suçun maddi konusu oynayan kişiler değil, temin edilen mekân ve araç gereçtir
- İmkân sağlama: Kumar oynayabilmek için gerekli koşulların oluşturulmasıdır. Oyun kâğıtları, masa, yazılım, bilgisayar ve benzeri araçların temin edilmesi; kumarbazların bir araya getirilmesi bu kapsamdadır. Bilişim sistemleri üzerinden platform oluşturulması en yaygın güncel örneğidir
- Kazanç kastı: Failin kumar faaliyeti düzenleme amacını bilmesi ve bu amaca yönelik hareket etmesi gerekir. Katılanlardan pay alma, komisyon ya da ücret alınması kastı güçlendirir; ancak maddi kazanç elde edilmemiş olması suçun oluşumunu engellemez
- Suçun oluşumu için fiili oynanma şart değildir: Yer veya imkânın sağlanmış olması yeterlidir; kumar oynanmadan önce kolluk tarafından tespit edilmesi hâlinde de suç oluşmuştur
Kumar Oynanmasına Yer Sağlama ile İmkân Sağlama Arasındaki Fark
Yer Sağlama
Kumar oynanan fiziksel veya dijital mekânın temin edilmesidir. Ev, iş yeri, depo, bar, yurt vb. fiziksel alanlar. İnternet üzerinde sunucu, domain, platform oluşturulması da “dijital yer” sayılabilir. Mekânın sahibi olmak zorunlu değildir; kiralama, devretme veya izin verme yeterlidir.
İmkân Sağlama
Kumar için gerekli araç ve koşulların hazırlanmasıdır. Oyun kâğıdı, zar, masa, rulet tekerleği, yazılım, uygulama sağlama. Kişileri bir araya getirme, organizasyon yapma. Bahis platformu, uygulama veya web sitesi aracılığıyla finansal altyapı kurma.
TCK 228’de Kumar Tanımı – Hangi Oyunlar Kumar Sayılır?
| Oyun Türü | Kazanç Kastı | Şans Unsuru | Kumar Sayılır mı? |
|---|---|---|---|
| Poker / Bakara | Evet | Evet | Evet — TCK 228 kapsamı |
| Rulet / Zar | Evet | Evet | Evet — TCK 228 kapsamı |
| Tombala (kazanç amaçlı) | Evet | Evet | Evet — CGK K.2022/15 |
| Yasadışı bahis (internet) | Evet | Evet | Evet — TCK 228/3 + 7258 s.K. |
| Bilgisayar oyunu (eğlence) | Hayır | Kısmen | Hayır (kazanç kastı yok) |
| Satranç / Tavla (para yok) | Hayır | Kısmen | Hayır (kazanç kastı yok) |
Kumar Oynamak ile Yer ve İmkân Sağlamak Arasındaki Fark
Kumar oynamak suç mudur, yer sağlamaktan farkı nedir? Kumar oynamak Türk ceza hukukunda suç değildir; Kabahatler Kanunu’nun 34. maddesi uyarınca idari para cezası gerektirir. Buna karşılık başkalarının kumar oynayabilmesi için yer veya imkân sağlamak TCK 228 kapsamında 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezasını gerektiren suçtur. Bu ayrım son derece kritiktir: kumar masasında oturan kişi kabahat işlerken, o masayı kuran, evi açan veya platformu kuran kişi ağır suç işlemektedir.
TCK 228/2 – Çocuklara Yönelik Nitelikli Hâl
TCK 228/3 – Bilişim Sistemleri Yoluyla Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama
- Platform ve web sitesi: Yasadışı bahis veya casino sitesi kurmak, yönetmek veya bu sitelere yatırım yapmak TCK 228/3 kapsamındadır
- Mobil uygulama: Kumar oynanmasına imkân sağlayan uygulama geliştirmek veya dağıtmak bu suçu oluşturur
- Sunucu/altyapı: Yasadışı kumar platformuna sunucu hizmeti sağlamak “imkân sağlama” kapsamında değerlendirilebilir
- Arama kararı: Bilişim yoluyla işlenmesi hâlinde CMK 134 uyarınca şüphelinin fiilen kullandığı bilişim araçlarına — sahibi olmasa bile — arama, kopyalama ve çözümleme kararı verilebilir (CGK K.2022/46)
- 7258 sayılı Kanun: Futbol ve diğer spor müsabakalarına yönelik yasadışı bahis faaliyetleri aynı zamanda 7258 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilir
TCK 228 Suçunda Ceza Hukuku Kurumları
- Şikayet: Resen soruşturulur — şikayete bağlı değildir; savcılık suçtan haberdar olduğu anda soruşturma başlatır
- Zamanaşımı: Dava zamanaşımı 8 yıldır
- Uzlaşma: TCK 228 uzlaşma kapsamı dışındadır
- HAGB: CMK 231 koşullarının oluşması hâlinde hükmün açıklanmasının geri bırakılması mümkündür. Yargıtay CGK’ya göre HAGB değerlendirmesi; hem hapis hem de adli para cezasını birlikte kapsar (CGK K.2014/94)
- Müsadere: TCK 228/5 uyarınca müsadereye ilişkin hükümler uygulanır. Suçta kullanılan araç gereçlere el konulabilir. CGK’ya göre suçun maddi konusunu oynayan kişiler değil mekân ve araç gereç oluşturduğundan müsadere buna göre şekillendirilir
- Tüzel kişi sorumluluğu: TCK 228/4 uyarınca bu suçtan dolayı tüzel kişiler hakkında bunlara özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur
- Adli para cezası: Hapis cezasıyla birlikte zorunlu olarak adli para cezasına da hükmedilir (seçimlik değil, birlikte uygulanır)
- Görevli mahkeme: Asliye Ceza Mahkemesi
Kumar Suçunda İlgili Diğer Mevzuat
7258 Sayılı Kanun
Futbol ve diğer spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunları alanında yasadışı faaliyet yürütmeyi düzenler. TCK 228 ile birlikte uygulanabilir.
1072 Sayılı Kanun
Rulet, tilt, langırt ve benzeri oyun aletleri hakkındaki düzenlemedir. Bu araçları işleten kişiler hakkında uygulanır.
Kabahatler Kanunu m. 34
Kumar oynamayı suç değil kabahat olarak tanımlar. Kumar oynayan kişiye idari para cezası uygulanır; hapis cezası öngörülmez.
Milli Piyango İdaresi Mevzuatı
Yasal şans oyunlarını düzenler. MPI lisanslı kişi ve kurumların faaliyetleri TCK 228 kapsamında değerlendirilemez; hukuka uygunluk nedeni oluşturur.
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Davası — Hukuki Destek
TCK 228 kapsamında soruşturma açıldıysa; suçun unsurları, bilişim yoluyla işlenmesi, HAGB ve savunma stratejisi konusunda Ankara’da ceza hukukunda deneyimli avukatlarımıza danışabilirsiniz.
Danışmanlık ücretlidir. Asgari ücret tarifesi için Türkiye Barolar Birliği 2025–2026 Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi‘ni inceleyebilirsiniz.
TCK 228 Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçu Emsal Yargıtay Kararları
Tombala Çektirme Eylemi Kazanç Kastı ve Şans Unsurunu Barındırdığından Kumar Suçunu Oluşturur
Sanık hakkında tombala düzenleyerek kumar oynatma faaliyeti yürüttüğü iddiasıyla TCK m. 228 uyarınca yargılama yapılmıştır. Sanık tarafından tombalayla gerçekleştirilen faaliyetin eğlence amaçlı olduğu, kazanç kastı taşımadığı ve bu nedenle suç teşkil etmediği savunulmuştur.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; tombala çektirme eyleminin TCK m. 228’deki kumar kavramı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymuştur. Tombala; kazanç kastıyla icra edilen, kâr ve zararın şansa bağlı olduğu bir oyundur ve TCK m. 228/6’daki tanımın tüm unsurlarını karşılamaktadır. Kumarın bir eğlence faaliyeti olduğuna yönelik savunmaya itibar edilmesi mümkün olmayıp TCK m. 4 uyarınca ceza kanunlarını bilmemek de mazeret teşkil etmez.
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçunun Maddi Konusu; Oynayan Kişiler Değil, Temin Edilen Yer ve Araç Gereçtir
Yargıtay’ın önceki tarihli kararlarında kumar oynayan kişilerin suçun konusunu oluşturduğu kabul edilmekteydi. Bu görüş; müsadere ve el koyma işlemlerinin hukuki dayanağını etkileyerek uygulamada yeknesaklık sorununa yol açıyordu.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; önceki içtihadından açıkça ayrılarak TCK m. 228 kapsamındaki suçun maddi konusunu yeniden belirlemiştir. Suçun maddi konusunu; kumar faaliyeti için temin edilen bina, ev ve benzeri mekânlar ile kumar oyununa imkân sağlayan kâğıtlar, masa ve makineler gibi her türlü araç gereç oluşturmaktadır. Kumar oynayan kişiler suçun konusunu değil, suça katılan tarafı oluşturur.
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçunda Tipe Uygun Eylem Kural Olarak Hukuka Aykırıdır; Hukuka Uygunluk Nedeninin Varlığı Bu Karineyi Çürütür
Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçuyla yargılanan sanık, faaliyetini yasal bir izin kapsamında yürüttüğünü ve bu nedenle eyleminin hukuka uygun olduğunu ileri sürmüştür.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; tipe uygun olan bir eylem kural olarak hukuka aykırılık unsurunu da bünyesinde taşır; ancak hukuka uygunluk nedenlerinin varlığı hâlinde eylem tipe uygun olsa dahi hukuka aykırı sayılmaz. Devlet tarafından izin verilen kurumlar ile yetkilendirilmiş özel hukuk kişilerinin faaliyetleri TCK m. 24/1 kapsamında hukuka uygun sayılır. Buna karşılık yetkisiz olarak yürütülen kumar faaliyetlerinde bu hukuka uygunluk nedenine dayanmak mümkün değildir.
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçunda İddianamede Yer Almayan Dolandırıcılık Suçundan Mahkûmiyet Kurulamaz
Sanığın bit pazarında “bul karayı al parayı” oyunu oynatarak kişileri maddi zarara uğrattığı öne sürülmüş; hakkında yalnızca TCK m. 228 kapsamında iddianame düzenlenmiştir. Yerel mahkeme yargılama sürecinde sanığın eyleminin dolandırıcılık suçunu da oluşturduğu kanaatine vararak iddianamede yer almayan bu suçtan da mahkûmiyet hükmü kurmuştur.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; CMK m. 225 uyarınca hükmün konusunun iddianamede gösterilen fiilden ibaret olduğunu, ek savunma yoluyla dahi iddianamede yer almayan başka ve ayrı bir suçtan mahkûmiyet kurulmasının mümkün olmadığını hükme bağlamıştır. Kumar ile dolandırıcılık birbirinden bağımsız suçlardır; “bul karayı al parayı” oyununun aldatıcı nitelik taşıması, bu fiilin otomatik olarak dolandırıcılık suçuna dönüşmesini sağlamaz.
Kumar Suçunun Bilişim Sistemleri Aracılığıyla İşlenmesi Hâlinde Arama Kararı Şüphelinin Kullandığı Her Araca Uygulanabilir
Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçunun bilişim sistemleri aracılığıyla işlendiği soruşturmada, şüpheliye ait olmayan ancak fiilen kullandığı bilgisayar ve bilişim araçları üzerinde CMK m. 134 kapsamında arama, kopyalama ve çözümleme kararı verilmesi gerekip gerekmediği tartışılmıştır.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; CMK m. 134’ün şüphelinin fiilen kullandığı araçları kapsadığını, araçların şüpheliye ait olmasını aramadığını hükme bağlamıştır. Paylaşımlı ağ altyapıları veya kiralık sunucular üzerinden faaliyet yürüten yasadışı kumar platformlarına yönelik soruşturmalarda bu tedbirin uygulanabileceği açıklanmıştır.
Kumar Suçlarında Bilişim Sistemi Kavramının Kapsamı; TCK m. 228 Bu Sistem Aracılığıyla İşlenebilir
Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçunun internet üzerinden işlendiği bir davada, fiilin TCK m. 228/3 kapsamında “bilişim sistemleri kullanılmak suretiyle” gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin tespiti amacıyla bilişim sistemi kavramının hukuki içeriğinin belirlenmesi zorunluluğu doğmuştur.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; bilişim sistemini verileri toplayıp otomatik işleme tabi tutan manyetik sistemler olarak tanımlamıştır. Aynı zamanda önemli bir kavramsal ayrım yapmıştır: TCK 243–246. maddeleri “doğrudan bilişim suçları” olup bu suçlarda bilişim sisteminin kendisi korunmaktadır. TCK m. 228 kapsamındaki kumar suçunda ise bilişim sistemi suçun konusu değil, suçun işlenme aracıdır; bu nedenle “geniş anlamda bilişim suçu” kategorisindedir.
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçunda HAGB Değerlendirmesi Hapis ve Para Cezasını Birlikte Kapsayacak Şekilde Yapılmalıdır
Sanık hakkında TCK m. 228 uyarınca hem hapis hem de adli para cezasına hükmedildikten sonra CMK m. 231 kapsamında HAGB değerlendirmesi yalnızca hapis cezasından çevrilen para cezasına özgülenmiştir.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; hüküm fıkrasında veya gerekçede değerlendirmenin yalnızca belirli bir cezaya hasredildiğine dair açık bir ifade bulunmaması hâlinde HAGB değerlendirmesinin tüm hükmü kapsadığının kabul edilmesi gerektiğini belirlemiştir. Kumar suçu nedeniyle verilen hapis ve adli para cezası bir bütündür; dolayısıyla HAGB değerlendirmesinin her iki yaptırımı birlikte kapsaması esastır.
Kumar Suçu Soruşturmalarında Gerekçesiz ve Somut Olguya Dayanmayan Tutukluluk Kararları Kişiyi Hürriyetinden Yoksun Kılma Suçunu Oluşturabilir
Hâkim; kumar suçu şüphelileri hakkında verilen tutukluluk kararlarında CMK m. 100’de yer almayan “suçun vasıf ve mahiyeti” gibi yasal dayanaktan yoksun gerekçelere başvurmuş, kaçma şüphesini destekleyen somut olgulara yer vermemiş ve sanıkların tutuklu bulunmadığı suçlara ait cezaları da kararda göstererek blok gerekçe kullanmıştır. Bu hâkim hakkında kişiyi hürriyetinden yoksun kılma suçu kapsamında soruşturma başlatılmıştır.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu; tutuklulukta geçen süreyi dikkate almayan, yasada öngörülmeyen kriterlere dayanan, somut olgu içermeyen ve blok gerekçeli tutukluluk devam kararlarının keyfi ve yasal olmadığını vurgulamıştır. Bu şekilde verilen kararların şikâyetçilerin uzun süre tutuklu kalmasına neden olmak suretiyle TCK kapsamında kişiyi hürriyetinden yoksun kılma suçunu oluşturabileceğini hükme bağlamıştır.
Bu Makale Hakkında
Bu içerik; 5237 sayılı TCK’nın 228. maddesi, Yargıtay Ceza Genel Kurulu’nun 8 emsal kararı ve Ankara Barosu’na kayıtlı avukatların saha dava deneyimleri esas alınarak hazırlanmıştır. Kumar tanımı, bilişim yoluyla işlenmesi, müsadere kapsamı, HAGB uygulaması ve tutukluluk hukuku özellikle derinlemesine ele alınmıştır.
Ayboğa Hukuk Bürosu, Ankara merkezli olarak TCK 228 ve 7258 sayılı Kanun kapsamındaki kumar ve yasadışı bahis davalarında sanık temsilciliği ve hukuki danışmanlık sunmaktadır.
Sık Sorulan Sorular
Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu (TCK 228) nedir?
Kumar oynamak suç mudur, yer sağlamaktan farkı nedir?
İnternetten kumar için platform kurmak TCK 228 kapsamında mı?
Tombala düzenlemek TCK 228 kapsamında suç oluşturur mu?
TCK 228 suçunda müsadere nasıl uygulanır?
TCK 228 suçunda HAGB alınabilir mi?
Yasal izni olan kişiler de TCK 228 kapsamında yargılanır mı?
Kumar soruşturmasında kullandığım ama sahibi olmadığım bilgisayara el konulabilir mi?
Av. Çağrı Ayboğa, 2018’den bu yana Ankara’da ceza hukuku alanında hizmet vermektedir. TCK 228 kumar oynanması için yer ve imkân sağlama, yasa dışı bahis ve çevrimiçi kumar suçlarında sanık temsilciliği ve danışmanlık konularında deneyim sahibidir.
Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Davası — Hukuki Destek
TCK 228 kapsamında soruşturma açıldıysa; suçun unsurları, bilişim yoluyla işlenmesi, HAGB ve savunma stratejisi konusunda Ankara’da ceza hukukunda deneyimli avukatlarımıza danışabilirsiniz.
Danışmanlık ücretlidir. Asgari ücret tarifesi için Türkiye Barolar Birliği 2025–2026 Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi‘ni inceleyebilirsiniz.
