Kamu Davası Nedir? Nasıl Açılır, Aşamaları, Düşme Halleri ve Katılma Dilekçesi
Kamu Davası Nedir - Son Güncelleme: 2 Ekim 2026
Kamu davası nedir? Kamu davası, bir suçun işlendiği konusunda yeterli şüpheye ulaşan Cumhuriyet savcısının, kamu adına şüpheli hakkında ceza mahkemesinde açtığı davadır. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu m.170 uyarınca savcının düzenlediği iddianamenin mahkemece kabul edilmesiyle açılmış sayılır; mahkeme iddianameyi 15 gün içinde inceler. Davayı mağdur değil savcı açar ve yürütür; mağdur katılan sıfatıyla davaya dahil olabilir. Ayboğa Avukatlık Bürosu’nun değerlendirmesine göre “hakkınızda kamu davası açıldı” bildirimi mahkumiyet anlamına gelmez; bu, soruşturmanın bittiğini ve yargılamanın başladığını gösterir.
Hukuki DenetimAv. Çağrı Ayboğa - Ankara Barosu Sicil No: 34507 - Denetlenme Tarihi: 2 Ekim 2026
CMK Madde 170 - Kamu Davasını Açma Görevi (Kanun Metni, 1. ve 2. Fıkra)Kamu davasını açma görevi, Cumhuriyet savcısı tarafından yerine getirilir. Soruşturma evresi sonunda toplanan deliller, suçun işlendiği hususunda yeterli şüphe oluşturuyorsa; Cumhuriyet savcısı, bir iddianame düzenler.
Madde hakkında kısa not: Türk ceza muhakemesinde kişilerin doğrudan ceza davası açma yetkisi yoktur. Şikayet eden kişi savcılığa başvurur; dava açıp açmamaya delil durumuna göre savcı karar verir ve bu karar yargı denetimine tabidir.
Komşusuyla kavga eden bir kişi karakolda ifade veriyor, aylar sonra cep telefonuna bir mesaj geliyor: “Hakkınızda kamu davası açılmıştır.” Suçlu mu bulundu? Mahkemeye gitmek zorunda mı? Şikayetçi şikayetinden vazgeçerse dava biter mi? Sabıkasına işler mi? Bu rehber kamu davasının ne olduğunu, nasıl açıldığını, aşamalarını ve hangi hallerde düştüğünü anlatır; dosyanız için [[|Ankara ceza avukatı]] sayfamıza da bakabilirsiniz.
Doğrudan CevapKamu davası, suç işlediğinden şüphelenilen kişinin yargılanması ve cezalandırılması amacıyla Cumhuriyet savcısı tarafından Devlet adına açılan ceza davasıdır. Dayanağı 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu m.170’tir. Davanın tarafları iddia makamı olan savcı ile sanıktır; suçtan zarar gören kişi isterse davaya katılarak savcının yanında yer alır.
“Kamu davası” ile “ceza davası” aynı anlama gelir. Hukuk davasında kişiler kendi haklarını kendileri dava eder; ceza davasında ise suçun toplum düzenini ihlal ettiği kabul edildiğinden davayı Devlet açar. Ceza yargılamasının genel yapısı için ceza davası nedir yazımıza bakabilirsiniz.
Kamu Davası Nasıl Açılır?
Doğrudan CevapKamu davası dört aşamada açılır: suç şikayet, ihbar veya savcının kendiliğinden öğrenmesiyle soruşturulmaya başlanır; savcı delilleri toplar ve şüphelinin ifadesini alır; yeterli şüpheye ulaşırsa iddianame düzenleyerek mahkemeye sunar; mahkeme iddianameyi 15 gün içinde inceler ve kabul ederse kamu davası açılmış olur. Kabul kararıyla şüpheli sanık sıfatını alır.
1
Soruşturmanın başlamasıSavcı, suç işlendiği izlenimini veren bir hali öğrenir öğrenmez işin gerçeğini araştırmakla yükümlüdür.
2
Delillerin toplanmasıİfade, tanık, bilirkişi, kamera kaydı, arama ve el koyma; şüphelinin lehine olan deliller de toplanır.
3
İddianameŞüphelinin kimliği, yüklenen suç, suçun işlendiği yer ve zaman, deliller ve uygulanması istenen kanun maddeleri yazılır; bkz. iddianame nedir.
4
İddianamenin kabulü veya iadesiMahkeme eksik veya hatalı iddianameyi 15 gün içinde savcılığa iade edebilir; süre içinde iade edilmeyen iddianame kabul edilmiş sayılır.
5
Duruşma hazırlığıMahkeme duruşma gününü belirler, sanığa iddianameyi ve çağrı kağıdını tebliğ eder.
Av. Çağrı Ayboğa’ya göre kamu davası açılmadan önceki en önemli aşama soruşturmadır; CMK m.170 uyarınca dava ancak yeterli şüphe varsa açılabildiğinden, soruşturma sırasında lehe delillerin savcılığa sunulması davanın hiç açılmamasını sağlayabilir.
Kamu Davası Şikayete Bağlı mıdır, Şikayetten Vazgeçilirse Düşer mi?
Doğrudan CevapSuçların büyük bölümü şikayete bağlı değildir; savcı bunları kendiliğinden soruşturur ve şikayetçi vazgeçse bile kamu davası devam eder. Kanunda soruşturulması şikayete bağlı tutulan suçlarda ise şikayet, fiilin ve failin öğrenilmesinden itibaren 6 ay içinde yapılmalıdır; şikayetten vazgeçilirse sanığın kabul etmesi şartıyla dava düşer (TCK m.73).
Şikayete bağlı suç örnekleriBasit yaralama, tehdidin basit hali, hakaret, konut dokunulmazlığının ihlali, mala zarar verme, güveni kötüye kullanma.
Vazgeçmenin etkisiYalnızca şikayete bağlı suçlarda sonuç doğurur; hüküm kesinleştikten sonra yapılan vazgeçme cezanın infazını engellemez.
Vazgeçen yeniden şikayet edemezŞikayetten vazgeçme geri alınamaz.
Hangi suçların şikayete bağlı olduğu için şikayete tabi suçlar yazımıza bakabilirsiniz.
Hangi Hallerde Kamu Davası Açılmaz?
Doğrudan CevapSavcı beş halde kamu davası açmaz: delil yetersizse veya fiil suç oluşturmuyorsa kovuşturmaya yer olmadığına karar verir; şüpheli ön ödeme tutarını öderse; taraflar uzlaşırsa; şartları varsa kamu davasının açılmasının ertelenmesine karar verilirse; seri muhakeme usulü uygulanıp şüpheli teklifi kabul ederse. Bu yolların çoğunda sabıka kaydı oluşmaz.
Soruşturma Sonunda Verilebilecek Kararlar (CMK, 2026)
Karar
Şartı
Sonucu
İddianame düzenlenmesi
Suçun işlendiği konusunda yeterli şüphe
Mahkeme kabul ederse kamu davası açılır
Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar
Yeterli şüphe yok veya kovuşturma imkanı bulunmuyor
Dava açılmaz; şikayetçi 2 hafta içinde itiraz edebilir
Kamu davasının açılmasının ertelenmesi
Üst sınırı 3 yıl veya daha az hapis gerektiren suç, sabıkasızlık, zararın giderilmesi
5 yıl erteleme; bu sürede kasıtlı suç işlenmezse dava açılmaz
Ön ödeme
Yalnızca adli para cezası veya üst sınırı 6 ayı geçmeyen hapis gerektiren suç
Belirlenen tutar ödenirse dava açılmaz
Uzlaştırma
Uzlaştırma kapsamındaki suç ve tarafların anlaşması
Edim yerine getirilirse dava açılmaz
Seri muhakeme
Kanunda sayılan suçlar ve şüphelinin müdafi huzurunda kabulü
Yarı oranında indirimli yaptırım mahkemece onaylanır
Doğrudan CevapKamu davası açıldıktan sonra kovuşturma evresi başlar. Mahkeme duruşma günü belirler; ilk duruşmada sanığın kimliği saptanır, iddianame okunur, hakları hatırlatılır ve savunması alınır. Ardından deliller tartışılır, tanıklar dinlenir, savcı esas hakkındaki görüşünü bildirir, sanığa son söz verilir ve mahkeme hükmünü açıklar.
Duruşmaya katılmaSanık kural olarak duruşmada hazır bulunmalıdır; gelmezse hakkında zorla getirme kararı verilebilir. Sorgusu yapılmış sanık, sonraki oturumlara katılmaktan bağışık tutulmayı isteyebilir.
MüdafiAlt sınırı 5 yıldan fazla hapis gerektiren suçlarda, çocuklar ve kendini savunamayacak durumda olanlar için müdafi zorunludur.
Basit yargılamaÜst sınırı 2 yıl veya daha az hapis ya da adli para cezası gerektiren suçlarda mahkeme duruşma yapmadan dosya üzerinden karar verebilir; mahkumiyet halinde ceza dörtte bir indirilir.
Ayboğa Avukatlık Bürosu ceza ekibinin uygulamada en sık gördüğü durum, sanığın “nasılsa şikayetçi vazgeçti” düşüncesiyle ilk duruşmaya katılmamasıdır; suç şikayete bağlı değilse kamu davası devam eder ve savunmasını yapmayan sanık hakkında zorla getirme veya yakalama kararı çıkarılabilir.
Kamu Davası Nasıl Sonuçlanır?
Doğrudan CevapKamu davası sonunda mahkeme CMK m.223’te sayılan hükümlerden birini verir: beraat, mahkumiyet, ceza verilmesine yer olmadığı, güvenlik tedbirine hükmedilmesi, davanın reddi veya davanın düşmesi. Mahkumiyet halinde şartları varsa hapis cezasının ertelenmesine, adli para cezasına çevrilmesine veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilebilir.
BeraatFiilin suç olmaması, sanığın suçu işlemediğinin veya işlediğinin sabit olmaması, hukuka uygunluk nedeni bulunması hallerinde verilir; bkz. ceza davalarında beraat.
MahkumiyetSuçun sanık tarafından işlendiği her türlü şüpheden uzak biçimde sabit olursa verilir.
DüşmeSanığın ölümü, af, dava zamanaşımının dolması, şikayetten vazgeçme, uzlaşma veya ön ödeme hallerinde verilir.
Doğrudan CevapKamu davasının süresi kanunda sabit olarak belirlenmemiştir; suçun türüne, sanık ve tanık sayısına, bilirkişi incelemesine göre birkaç aydan birkaç yıla kadar değişir. Dava belirli bir süre içinde kesin hükümle sonuçlanmazsa dava zamanaşımı nedeniyle düşer. Zamanaşımı süresi suçun cezasına göre 8 yıl ile 30 yıl arasında değişir (TCK m.66).
Zamanaşımını kesen işlemlerİfade alma, tutuklama, iddianame düzenlenmesi ve mahkumiyet kararı gibi işlemler süreyi keser; süre en fazla yarısı kadar uzar.
Kanun yoluHükme karşı gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 2 hafta içinde istinaf yoluna başvurulur.
Mağdur ve Şikayetçi Kamu Davasında Hangi Haklara Sahiptir?
Doğrudan CevapSuçtan zarar gören kişi kamu davasına katılma talebinde bulunarak katılan sıfatını kazanabilir. Katılma, ilk derece mahkemesindeki yargılamanın her aşamasında hüküm verilinceye kadar istenebilir (CMK m.237). Katılan; duruşmalara çağrılır, delil gösterir, tanıklara soru sorar, avukatı aracılığıyla dosyayı inceler ve hükme karşı kanun yoluna başvurabilir.
Katılma talebiMahkemeye dilekçe verilerek veya duruşmada sözlü olarak yapılır; mahkeme savcı ve sanığı dinledikten sonra karar verir.
Kanun yoluKatılma talebinde bulunmayan şikayetçi, hükmü istinaf edemez.
TazminatCeza mahkemesi tazminata hükmetmez; maddi ve manevi zarar için ayrıca hukuk davası açılır. Bkz. maddi ve manevi tazminat davası.
Ücretsiz avukatCinsel saldırı ve alt sınırı 5 yıldan fazla hapis gerektiren suçların mağdurları ile çocuk mağdurlar için baro tarafından vekil görevlendirilir.
Kamu Davası Açılması Sabıkaya İşler mi, Memuriyeti Etkiler mi?
Doğrudan CevapHayır. Kamu davasının açılması sabıka kaydı oluşturmaz; adli sicile yalnızca kesinleşmiş mahkumiyet hükümleri işlenir. Dava sürerken kişi masumiyet karinesinden yararlanır. Ancak devam eden dava, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında görünür ve bazı kamu görevlerine atanma sürecini etkileyebilir. Kamu görevlileri hakkında disiplin soruşturması ayrıca yürütülebilir.
Görevden uzaklaştırmaMemurlar hakkında görevle ilgili suçlarda idari tedbir olarak uygulanabilir.
Yurt dışı çıkışıDava açılması kendiliğinden yasak doğurmaz; mahkeme adli kontrol tedbiri olarak yurt dışına çıkış yasağı koyabilir.
Kamu Davasında En Sık Yapılan Hatalar Nelerdir?
Doğrudan CevapKamu davasında en sık yapılan beş hata şunlardır: soruşturma aşamasında lehe delilleri savcılığa sunmamak, şikayetten vazgeçmenin her davayı düşüreceğini sanmak, tebligatları takip etmeyip duruşmaya katılmamak, mağdur olarak katılma talebinde bulunmayıp kanun yolu hakkını kaybetmek ve ön ödeme veya uzlaştırma teklifini değerlendirmeden reddetmek.
Ayboğa Avukatlık Bürosu Kamu Davası Takip Kontrol Listesi
İddianame temin edildi; yüklenen suç ve istenen kanun maddeleri incelendi.
Suçun şikayete bağlı olup olmadığı ve uzlaştırma kapsamında bulunup bulunmadığı belirlendi.
Duruşma tarihi ve mahkeme UYAP üzerinden teyit edildi.
Lehe deliller, tanık isimleri ve belgeler ilk duruşmadan önce hazırlandı.
Müdafi zorunluluğu bulunup bulunmadığı kontrol edildi.
HAGB, erteleme ve adli para cezasına çevirme şartları değerlendirildi.
Kamu davası açıldığına dair bildirimi alan kişinin ilk işi iddianameyi okumak olmalıdır. İddianame, savcının olayı nasıl anlattığını, hangi delillere dayandığını ve hangi cezayı istediğini gösterir; savunma bu metne göre kurulur. İddianameyi görmeden mahkemeye gidip “ifademi tekrar ederim” demek, yargılamadaki en önemli savunma fırsatının kullanılmaması anlamına gelir.
Kamu Davasında 2026 Yılında Güncel Durum Nedir?
Doğrudan CevapKamu davasının açılmasına ilişkin CMK m.170-175 hükümleri 2026 itibarıyla yürürlüktedir. Son yıllarda uygulamayı en çok etkileyen değişiklikler sürelere ilişkindir: 1 Haziran 2024’ten itibaren itiraz, istinaf ve temyiz süreleri 2 haftadır ve süre gerekçeli kararın tebliğiyle başlar. Hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararlarına karşı da istinaf yolu açılmıştır.
Ankara’da Kamu Davası Süreci Nasıl İşler?
Doğrudan CevapSuç Ankara merkez ilçelerinde işlenmişse soruşturmayı Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı yürütür ve kamu davası Ankara Adliyesindeki asliye ceza veya ağır ceza mahkemelerinde açılır. Sincan ve Etimesgut’ta işlenen suçlar için Ankara Batı Cumhuriyet Başsavcılığı ve Ankara Batı Adliyesi mahkemeleri yetkilidir. Dosyanın hangi mahkemede olduğu e-Devlet üzerinden UYAP Vatandaş Portal ile görülebilir.
Ankara’da görülen dosyalarda Ayboğa Avukatlık Bürosu’nun gözlemi, asliye ceza mahkemelerinin basit yargılama usulüne uygun dosyalarda iddianameyi sanığa tebliğ ederek 2 hafta içinde yazılı savunma istediği ve bu sürede savunma verilmediğinde dosya üzerinden karar verdiği yönündedir; tebligatların kaçırılmaması bu nedenle önem taşır.
Kamu Davasına Katılma Talebi Dilekçe Örneği
Doğrudan CevapKamu davasına katılma talebi dilekçesi, davanın görüldüğü ceza mahkemesine hitaben yazılır. Dilekçede dosya numarası, sanığın adı, talep edenin suçtan nasıl zarar gördüğü, şikayetçi olduğu ve davaya katılmak istediği belirtilir. Aşağıdaki örnek suçtan zarar gören kişi için hazırlanmıştır; talep duruşmada sözlü olarak da yapılabilir.
Kesikli alt çizgili alanları kendi bilgilerinizle doldurun. “Dilekçeyi Yazdır” düğmesine bastığınızda yalnızca dilekçe metni yazdırılır veya PDF olarak kaydedilir. Katılma talebi, ilk derece mahkemesinde hüküm verilinceye kadar yapılmalıdır.
ANKARA… ASLİYE CEZA / AĞIR CEZA MAHKEMESİNE
DOSYA NO20../….. E.
KATILMA TALEBİNDE BULUNAN (MAĞDUR / ŞİKAYETÇİ)Adı Soyadı (T.C. Kimlik No: ………..) Adres ve telefon
SANIKAdı Soyadı
SUÇİddianamede yazılı suç
KONUCMK m.237 uyarınca kamu davasına katılma talebidir.
AÇIKLAMALAR
1. Sanık hakkında suçun adı suçundan mahkemenizin yukarıda numarası yazılı dosyasında kamu davası açılmıştır.
2. Sanığın .. / .. / 20.. tarihinde gerçekleştirdiği eylemin kısa anlatımı nedeniyle suçtan doğrudan zarar görmüş bulunmaktayım. Uğranılan zararın açıklaması.
HUKUKİ NEDENLER5271 sayılı CMK m.237, 238, 239 ve ilgili mevzuat.
DELİLLERSoruşturma dosyası, sağlık raporu, kamera kayıtları, belgeler, tanık (ad soyad ve adresler: ……….) ve her türlü yasal delil.
SONUÇ VE İSTEMAçıkladığım nedenlerle; sanıktan şikayetçi olduğumdan CMK m.237 uyarınca kamu davasına katılan sıfatıyla kabulüme, duruşma günlerinin tarafıma bildirilmesine ve sanığın eylemine uyan suçtan cezalandırılmasına karar verilmesini saygıyla talep ederim.
.. / .. / 20.. Katılma Talebinde Bulunan Adı Soyadı - İmza
EKLER1. Kimlik fotokopisi 2. Zararı gösteren belgeler
Kamu Davası Hakkında Sıkça Sorulan Sorular
Kamu davası ne demek?
Cumhuriyet savcısının, suç işlediğinden şüphelenilen kişi hakkında Devlet adına ceza mahkemesinde açtığı davadır. Ceza davası ile aynı anlama gelir.
Hakkımda kamu davası açıldı, ne yapmalıyım?
Önce iddianameyi temin edip yüklenen suçu ve delilleri inceleyin, duruşma tarihini öğrenin. Ayboğa Avukatlık Bürosu, savunmanın iddianameye göre ve ilk duruşmadan önce hazırlanmasını önermektedir.
Kamu davası açılması suçlu olduğum anlamına mı gelir?
Hayır. Dava açılması yalnızca yeterli şüphe bulunduğunu gösterir; kişi kesinleşmiş mahkumiyet hükmüne kadar masum sayılır.
Şikayetçi vazgeçerse kamu davası düşer mi?
Yalnızca soruşturulması şikayete bağlı suçlarda ve sanığın kabul etmesi şartıyla düşer. Şikayete bağlı olmayan suçlarda dava devam eder.
Kamu davası ne kadar sürer?
Kanunda sabit bir süre yoktur; suçun türüne ve dosyanın kapsamına göre birkaç aydan birkaç yıla kadar değişir. Dava zamanaşımı süresi içinde sonuçlanmazsa düşer.
Cumhuriyet savcısı açar. Mağdur veya şikayetçi doğrudan ceza davası açamaz; savcılığa şikayette bulunur ve dava açılırsa katılma talebinde bulunabilir.
Kamu davasına nasıl katılırım?
Mahkemeye dilekçe vererek veya duruşmada sözlü olarak katılma talebinde bulunulur. Av. Çağrı Ayboğa’ya göre katılma talebinde bulunmayan şikayetçi hükme karşı istinaf yoluna başvuramaz.
Kamu davası açılmadan dosya kapanabilir mi?
Evet. Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar, ön ödeme, uzlaşma, kamu davasının açılmasının ertelenmesi veya seri muhakeme yoluyla dava açılmadan sonuçlanabilir.
Kamu davası memuriyete engel olur mu?
Davanın açılması tek başına memuriyete engel değildir. Ancak devam eden dava güvenlik soruşturmasında görünür ve görevle ilgili suçlarda idari tedbirler uygulanabilir.
[1] Mevzuat Bilgi Sistemi (T.C. Cumhurbaşkanlığı) - 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, madde 160, 170, 171, 172, 174, 175, 223, 237, 251 - mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5271.pdf
[3] Mevzuat Bilgi Sistemi (T.C. Cumhurbaşkanlığı) - 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun, mahkumiyet hükmünün infazına ilişkin hükümler - mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5275.pdf
Av. Çağrı Ayboğa Kimdir?
Av. Çağrı Ayboğa - Ayboğa Avukatlık Bürosu - Ankara Barosu Sicil No: 34507 - Çankaya / Ankara
Av. Çağrı Ayboğa, Ankara Barosu’na kayıtlı bir avukattır ve ceza hukuku, ceza muhakemesi hukuku ve infaz hukuku alanlarında çalışmaktadır. Soruşturma ve kovuşturma aşamalarında müdafilik ve katılan vekilliği, asliye ceza ve ağır ceza mahkemeleri ile istinaf ve temyiz aşamalarında vekillik yürütmektedir.
Bu rehber 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ve 5275 sayılı Kanun esas alınarak hazırlanmış, hukuki doğruluğu 2 Ekim 2026 tarihinde Av. Çağrı Ayboğa tarafından denetlenmiştir. Bilgilendirme amaçlıdır; her dosya kendi belgeleriyle değerlendirilmelidir.
Hakkınızda açılan kamu davasında savunmanın hazırlanması veya mağdur olarak davaya katılma için Çankaya / Ankara’daki büromuzla iletişime geçebilirsiniz.
