
İnfaz Hukuku – Güncel Rehber – Son Güncelleme: 9 Ekim 2026
Covid izninden yararlanan hükümlüler için 2023’te hazırlanan kanun teklifi yasalaştı: 7456 sayılı Kanun 15 Temmuz 2023’te Resmî Gazete’de yayımlandı ve 5275 sayılı Kanun’a geçici 10. maddeyi ekledi. İzin 31 Temmuz 2023’te sona erdi; denetimli serbestliğe beş yıl veya daha az süresi kalan izinliler kuruma dönmedi. Ayboğa Avukatlık Bürosu bu rehberde 2020’den 2026’ya tüm kronolojiyi ve güncel hukuki durumu açıklıyor.
Nisan 2020’de açık cezaevinden “birkaç haftalığına” izne çıkan bir hükümlü düşünün. İzin iki ayda bir uzadı, üç yılı aştı. Temmuz 2023’te ailesiyle birlikte tek bir sorunun cevabını bekledi: Geri dönecek miyim? Cevap, o ay kabul edilen kanunda ve hükümlünün müddetnamesindeki tek bir tarihte gizliydi. Bu rehber, 2023’te “kanun teklifi” olarak duyurulan düzenlemenin bugün geldiği noktayı tarih tarih anlatıyor.
Covid izni sonrası infaz durumunuz belirsiz mi? Müddetnamenizi ve infaz hâkimliği kararlarınızı birlikte inceleyelim.
Covid İzni Nedir, Kimler Yararlandı?
İzin bir af ya da ceza indirimi değildi. Hükümlünün cezası işlemeye devam etti, yalnızca infazın kurumda geçmesi gereken bölümü salgın nedeniyle dışarıda geçti. Kanun, izinli sayılanlar hakkında izinle ilgili 95. ve 97. maddelerin uygulanacağını açıkça yazdı; yani izinden dönmemenin sonuçları baştan belliydi.
İznin ilk bitiş tarihi 31 Mayıs 2020 idi. Kanun, Sağlık Bakanlığı’nın önerisi üzerine Adalet Bakanlığı’na süreyi her defasında en çok iki ay uzatma yetkisi verdi. Uzatma sayısındaki sınır sonraki kanun değişiklikleriyle artırıldı ve izin toplamda üç yılı aşarak 31 Temmuz 2023’e kadar sürdü.
Covid İzni Kronolojisi: 2020’den 2026’ya Hangi Düzenleme Ne Getirdi?
| Tarih | Düzenleme | Kapsam |
|---|---|---|
| 15 Nisan 2020 | 7242 sayılı Kanun (Resmî Gazete sayı 31100) – 5275 sayılı Kanun geçici m. 9 | Açık kurumdaki ve denetimli serbestlikteki hükümlüler 31 Mayıs 2020’ye kadar izinli sayıldı |
| 2020 – 2023 | Adalet Bakanlığı uzatma kararları | İzin her defasında en çok ikişer ay uzatıldı; son bitiş tarihi 31 Temmuz 2023 |
| 15 Temmuz 2023 | 7456 sayılı Kanun m. 15 (Resmî Gazete sayı 32249) – geçici m. 10 | İzinlilerin dönüşü, beş yıl kuralı, kapalıdakiler için üç yıl erken açığa ve denetimli serbestliğe ayrılma |
| 31 Temmuz 2023 | Covid izninin sona ermesi | İzin yeniden uzatılmadı; kapsam dışındakiler için on beş günlük dönüş süresi başladı |
| 7 Mart 2024 | Anayasa Mahkemesi kararı (E. 2023/148, K. 2024/70) | “31/7/2023 tarihi itibarıyla kapalı kurumda bulunma” şartına yönelik iptal istemi reddedildi |
| 4 Haziran 2025 | 10. Yargı Paketi (7550 sayılı Kanun) | İnfaz Kanunu’nda başka değişiklikler yapıldı; geçici m. 10’a dokunulmadı |
| 25 Aralık 2025 | 7571 sayılı Kanun m. 27 (Resmî Gazete sayı 33118) – 11. Yargı Paketi | Geçici m. 10/6’da ölçüt “31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suç” oldu; yeni istisna suçlar eklendi, 7. ve 8. fıkralar kaldırıldı |
| 31 Temmuz 2026 | 12. Yargı Paketi (7589 sayılı Kanun) | İnfaz ve Covid izni yönünden hüküm içermedi |
Tablodaki her satır, bir hükümlünün dosyasında farklı bir soruya cevap verir. Bu nedenle önce hükümlünün 31 Temmuz 2023’teki statüsü, sonra suç tarihi belirlenmelidir. Paketlerin ayrıntısı için 11. Yargı Paketi ve 10. Yargı Paketi infaz düzenlemesi yazılarımıza bakabilirsiniz.
2023’teki Kanun Teklifi Yasalaştı mı?
7456 sayılı Kanun aslında ağırlıklı olarak vergi hükümleri içeren bir torba kanundur; infaz düzenlemesi bu metnin içine tek madde olarak yerleştirildi. Kamuoyunda “31 Temmuz yasası” ya da “Covid yasası” denmesinin nedeni, maddenin tüm ölçütlerini 31 Temmuz 2023 tarihine bağlamasıdır.
Af ile bu düzenleme arasındaki fark önemlidir. Af, cezayı ya da mahkûmiyeti sonuçlarıyla birlikte ortadan kaldırır. Geçici 10. madde ise cezaya dokunmaz; yalnızca cezanın bir bölümünün kurum yerine denetimli serbestlik altında çekilmesini sağlar. Hükümlülük, adli sicil kaydı ve denetim süresi devam eder. Konunun af tartışması boyutu genel af yasası son durum yazımızda ayrıca ele alınmıştır.
Covid İznindeki Hükümlüler İçin Beş Yıl Kuralı Nedir?
Kuralın üç unsuru vardır: hükümlü 31 Temmuz 2023 günü fiilen Covid izninde olmalı, denetimli serbestliğe ayrılma tarihine kalan süre beş yılı geçmemeli ve infaz hâkimi bu yönde karar vermelidir. Hesap, hükümlünün güncel müddetnamesindeki tarihler üzerinden yapılır; bu nedenle mahsup, toplama kararı ya da sonradan kesinleşen başka bir ilam sonucu doğrudan değiştirir.
İkinci fıkrada, kapalı kurumdakilere ilişkin altıncı fıkradaki gibi ayrı bir suç istisnası listesi yer almaz. Ölçüt, hükümlünün zaten açık kuruma ayrılmış ve izne çıkmış olmasıdır. Ayboğa Avukatlık Bürosu, bu gruptaki dosyalarda önce izin başlangıç yazısını ve 31 Temmuz 2023 tarihli müddetnameyi karşılaştırır; beş yıllık sınırın birkaç günle aşıldığı dosyalarda hesap hatası ihtimali ayrıca denetlenir.
Bu yolla kurum dışında kalan hükümlü serbest kalmış sayılmaz. Denetimli serbestlik müdürlüğüne başvuru, belirlenen programa uyma ve çağrılara cevap verme yükümlülükleri devam eder. Yükümlülük ihlali, dosyanın infaz hâkimliğine gönderilmesine ve kapalı kuruma iadeye yol açabilir.
Kimler Kapsam Dışı Kaldı ve Kuruma Dönmek Zorunda Kaldı?
Kuruma dönen hükümlülerin en sık sorduğu soru, izinde geçen sürenin cezadan sayılıp sayılmadığıdır. Sayılır; izin süresi infazdan sayılan bir süredir ve koşullu salıverme tarihi bu nedenle ötelenmez.
Denetimli Serbestlikteyken İzinli Sayılanların Durumu Ne Oldu?
Burada iki grup birbirine karıştırılmamalıdır. Birinci grup, 2020’den önce ya da izin döneminde zaten denetimli serbestliğe ayrılmış ve salgın nedeniyle izinli sayılmış olanlardır; bunların imza gibi yükümlülükleri kalkmıştır. İkinci grup, açık kurumdan Covid iznine çıkmış ve beş yıl kuralıyla ilk kez denetimli serbestliğe geçirilmiş olanlardır; bunların bütün yükümlülükleri devam eder.
Hangi grupta olduğunuzu infaz hâkimliği kararının dayandığı fıkra gösterir. Kararda ikinci fıkra yazıyorsa yükümlülükler sürer, dördüncü fıkra yazıyorsa yükümlülük aranmaz. Denetim kararının kaldırılması halinde başvurulacak yol için denetimli serbestlik ihlali itiraz dilekçesi örneğimize bakabilirsiniz.
Kapalı Cezaevindekiler İçin Üç Yıl Kuralı ve İstisna Suçlar Nelerdir?
Bu fıkra Covid izinlilerinden çok, izin döneminde kapalı kurumda bulunan hükümlüleri ilgilendirir. Kanun koyucu, izinlilere tanınan kolaylığın kapalıdakiler bakımından eşitsizlik yaratmaması için bu dengeyi kurdu. Açığa ayrılmanın genel şartları açık cezaevine ayrılma rehberimizde anlatılmıştır.
Kanun’un güncel metnine göre altıncı fıkradan yararlanamayan suçlar şunlardır:
Listede yer almayan bir suç, yalnızca bu fıkra bakımından engel oluşturmaz. Ancak o suçun kendi infaz rejimindeki özel şartlar, örneğin koşullu salıverilme oranı ve açığa ayrılma için aranan süreler geçerliliğini korur. Bu nedenle “istisna değilim, öyleyse altı yıl erken çıkarım” hesabı çoğu dosyada yanlıştır.
11. Yargı Paketi Covid Düzenlemesinde Neyi Değiştirdi?
Değişikliğin nedeni, ilk metnin yarattığı eşitsizlik tartışmasıdır. Aynı tarihte aynı suçu işleyen iki kişiden, dosyası erken kesinleşip 31 Temmuz 2023’te kapalı kurumda olan üç yıllık imkândan yararlanıyor; yargılaması uzadığı için o gün dışarıda olan yararlanamıyordu. Anayasa Mahkemesi 7 Mart 2024 tarihli kararında bu tarih şartını Anayasa’ya aykırı bulmadı ve tercihi yasama organına bıraktı. Yasama organı da Aralık 2025’te ölçütü suç tarihine çevirdi.
Birden fazla cezası olan hükümlülerde tablo karmaşıklaşır. Suçlardan biri 31 Temmuz 2023’ten sonra işlenmişse, toplama kararı sonrasında üç yıllık imkânın nasıl uygulanacağı tartışmalıdır ve infaz hâkimliklerinin kararları dosyadan dosyaya değişebilmektedir. Ayboğa Avukatlık Bürosu, bu tür dosyalarda toplama kararından önce her ilamın suç tarihini ayrı ayrı tespit eder. Örnek hesaplar için yeni Covid infaz yasası 2026 yazımıza, tarih tartışmasının geçmişi için 31 Temmuz Covid yasası yazımıza bakabilirsiniz.
Covid İzninden Dönmeyen Hükümlülerin Durumu Nedir?
Firarın sonucu yalnızca yeni bir ceza değildir. Hükümlü yakalandığında kapalı kuruma alınır, açık kuruma yeniden ayrılma ve denetimli serbestlik imkânları olumsuz etkilenir. Ayrıca kaçak geçen süre infazdan sayılmaz; ceza zamanaşımı da kaçma gününden itibaren yeniden işlemeye başlar. Suçun unsurları ve cezası TCK 292 hükümlünün kaçması yazımızda ayrıntılı olarak açıklanmıştır.
Kanun, kendiliğinden teslim olan hükümlü için bir çıkış yolu da öngörür. TCK m. 293’e göre kaçtıktan sonra kendiliğinden teslim olan hükümlünün cezasında, teslime kadar geçen süreye göre indirim yapılır. Ağustos 2023’te kuruma dönmemiş ve bugün hâlâ aranan hükümlüler bakımından teslim olmadan önce dosyanın bir avukatla incelenmesi, hem firar davası hem de asıl cezanın kalan infazı açısından önem taşır.
Uygulamadan Not – Av. Çağrı Ayboğa
Covid izni dosyalarında en sık karşılaştığım sorun, hükümlünün “bana haber gelmedi, dönmem gerektiğini bilmiyordum” savunmasıdır. İzin bitiş tarihi kanunla ve Bakanlık duyurusuyla ilan edildiği için bu savunma tek başına kabul görmüyor. Buna karşılık hastane kaydı, başka dosyadan tutukluluk ya da adres değişikliği bildirimi gibi belgeye dayanan mazeretler firar kastının değerlendirilmesinde gerçekten fark yaratıyor.
İzin veya Denetim Sırasında Yeni Suç İşleyenlere Ne Olur?
Ayboğa Avukatlık Bürosu, yeni soruşturma başlayan hükümlülerde iki dosyayı birlikte takip eder; çünkü yeni dosyadaki tutuklama talebi ile eski dosyadaki denetim kararının kaldırılması çoğu zaman aynı günlerde gündeme gelir.
2026’da Hâlâ Covid İzninde Hükümlü Var mı?
Aradan geçen üç yılı aşkın sürede, beş yıl kuralından yararlananların bir bölümü koşullu salıverilme tarihine ulaştı. Koşullu salıverilen hükümlü için de süreç bitmiş sayılmaz; denetim süresi dolana kadar kasıtlı bir suç işlenmemesi gerekir. Cezanın tamamen infaz edilmiş sayılması ancak denetim süresinin iyi halli geçirilmesiyle olur.
Ayboğa Avukatlık Bürosu Covid İzni Dosya Kontrol Listesi
Kendi tarihlerinizi yaklaşık olarak görmek için infaz hesaplama programı aracımızı kullanabilirsiniz. Araç genel kurallara göre hesap yapar; geçici 10. maddenin uygulanıp uygulanmayacağı her dosyada ayrıca değerlendirilmelidir.
Yeni Bir Covid Yasası Çıkacak mı?
Sosyal medyada sık sık “yeni Covid yasası çıktı”, “31 Temmuz tarihi öne çekildi” gibi paylaşımlar dolaşıyor. Bunların ortak özelliği, Resmî Gazete tarihi ve kanun numarası verememeleridir. Bir infaz düzenlemesinin geçerli olabilmesi için TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilip Resmî Gazete’de yayımlanması gerekir; açıklama, taslak ya da kulis bilgisi hükümlüye hak kazandırmaz.
Gelişmeleri 13. Yargı Paketi, infaz düzenlemesi 2026 ve yeni infaz paketi sayfalarımızda ayrıca izliyoruz. Bu yazıdaki bilgiler yayım tarihindeki mevzuata göredir; yeni bir kanun yayımlandığında içerik güncellenecektir.
Geçici 10. Maddeden Yararlanmak İçin Nereye ve Nasıl Başvurulur?
İyi hal şartı çoğu zaman gözden kaçar. Disiplin cezası almış ve cezası kaldırılmamış hükümlü, süre şartlarını taşısa bile açığa ayrılamaz ve denetimli serbestlikten yararlanamaz. Av. Çağrı Ayboğa, başvurudan önce kurumdan disiplin kaydı durumunun yazılı olarak öğrenilmesini önerir.
Covid İzni Dosyalarında Sık Yapılan Hatalar Nelerdir?
Ankara’da Covid İzni ve İnfaz Dosyalarında Avukat Desteği
Ankara’daki hükümlülerin büyük bölümü Sincan ceza infaz kurumları kampüsünde bulunur; kampüsle ilgili pratik bilgiler Sincan Cezaevi yazımızdadır. Ayboğa Avukatlık Bürosu, Çankaya’daki ofisinden Ankara ve Ankara Batı adliyelerindeki infaz hâkimliği, firar ve denetimli serbestlik dosyalarını takip etmektedir. Dosyanız için Ankara ceza avukatı sayfamızdan büroya ulaşabilirsiniz.
Covid İzninden Yararlanan Hükümlüler Hakkında Sıkça Sorulan Sorular
Covid izninden yararlanan hükümlülerle ilgili kanun teklifi yasalaştı mı?
Covid izni ne zaman bitti?
Covid iznindeyken kimler cezaevine dönmedi?
2026 yılında yeni bir Covid yasası çıktı mı?
11. Yargı Paketi Covid düzenlemesinde neyi değiştirdi?
Covid izninden dönmeyen hükümlüye ne ceza verilir?
Covid izninde geçen süre cezadan sayılır mı?
31 Temmuz 2023’ten sonra işlenen suçlar bu düzenlemeden yararlanır mı?
Uyuşturucu ticareti suçu istisna listesinde mi?
Bu düzenleme af sayılır mı?
İlgili Rehberler ve Araçlar
Yeni Covid İnfaz Yasası 2026
Suç tarihine göre örnek senaryolar ve süre hesapları.
Denetimli Serbestlik
Şartlar, süreler, yükümlülükler ve ihlalin sonuçları.
Kaynakça

Av. Çağrı Ayboğa Kimdir?
Av. Çağrı Ayboğa – Ayboğa Avukatlık Bürosu – Ankara Barosu Sicil No: 34507 – Çankaya / Ankara
Av. Çağrı Ayboğa, Ankara Barosu’na kayıtlı bir avukattır ve ceza hukuku ve infaz hukuku alanlarında çalışmaktadır. Denetimli serbestlik, açık kuruma ayrılma, firar ve infaz hâkimliği itiraz dosyalarında vekillik yürütmektedir.
Bu rehber 5275 sayılı Kanun, 7456 ve 7571 sayılı Kanunlar ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu esas alınarak hazırlanmış, hukuki doğruluğu 9 Ekim 2026 tarihinde Av. Çağrı Ayboğa tarafından denetlenmiştir. Bilgilendirme amaçlıdır; her dosya kendi belgeleriyle değerlendirilmelidir.
Covid izni sonrasında infaz durumunuz, denetimli serbestlik kararınız ya da firar dosyanız hakkında sorunuz varsa müddetnamenizi iletin; dosyanızı güncel mevzuata göre birlikte değerlendirelim.
Danışmanlık ücretlidir. Görüşme ücretleri 2025-2026 TBB Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca uygulanır.

